2006年以來(lái)，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，立足本地實(shí)際，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，抓經(jīng)濟(jì)思路明確，謀發(fā)展措施得力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，全面提高人民群眾的生活水平，鞏固和增強(qiáng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心的地位。

一、2006年以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就　

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

2006年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了多種自然災(zāi)害和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的重大變化，尤其是2008年的冰災(zāi)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打擊較大，而同樣爆發(fā)于2008年的全球金融風(fēng)暴演變成全球金融危機(jī)，這次金融危機(jī)對(duì)全球貿(mào)易和我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境都帶來(lái)了深刻的變化，至今仍然間接地影響我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這四年以來(lái)，連州推進(jìn)和諧社會(huì)、幸福連州建設(shè)，努力原材料價(jià)格上漲、油價(jià)飚升、市場(chǎng)有效需求不足、出口貿(mào)易受阻以及旱災(zāi)水災(zāi)冰災(zāi)等影響，取得不平凡的業(yè)績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，教育、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。2006年以來(lái)是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力最顯著增強(qiáng)的4年。2010年全市完成地方生產(chǎn)總值（GDP）107.02億元，總量上也完成了我市“十一五”規(guī)劃提出的：“在2010年底實(shí)現(xiàn)GDP總量超百億”的目標(biāo)。總量上，比2006年增長(zhǎng)118.7％，年均增長(zhǎng)18.2％。按全國(guó)第六次人口普查最新公布的連州市常住人口數(shù)據(jù)測(cè)算，我市2010年人均GDP達(dá)到28430元，比上年增長(zhǎng)24.9%；總量上比2006年增長(zhǎng)144.6%，年均增長(zhǎng)達(dá)到21.5%，超過(guò)GDP的年均速度，這說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率比前一時(shí)期有較大的提高。

預(yù)計(jì)2011年我市經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到130.48億元，比2010年增長(zhǎng)16.0%；總量比2006年增長(zhǎng)166.7%，自2006年以來(lái)的五年平均增長(zhǎng)速度為17.8%。

從結(jié)構(gòu)上看：隨著總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、日趨合理，2006年以來(lái)的四年里，第一產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)5.3%，第二產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)24.3%，第三產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)16.4%。2006年GDP的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.2：42.1：33.7，到了2010年GDP的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則變?yōu)?/span>16.9：49.3：33.8，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)平穩(wěn)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重有所提高，尤其是第二產(chǎn)業(yè)所占的比重提高較快。2010年第一產(chǎn)業(yè)所占比重比2006年下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重比2006年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)所占比重比2006年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整日見(jiàn)成效

2006年以來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐加快。四年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，通過(guò)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)基地和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模企業(yè)等多種措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。同時(shí)積極推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)成功推動(dòng)豪爽天然保健食品公司上省級(jí)和高山綠稻米業(yè)公司、柏木山天然食品廠上清遠(yuǎn)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的帶頭示范作用，為農(nóng)產(chǎn)品延伸加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附產(chǎn)值，推廣我市農(nóng)業(yè)品牌起到重要作用。同時(shí)“一鄉(xiāng)一品”加快發(fā)展，我市特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，以烤煙、紅蔥、水晶梨、紫心紅薯、風(fēng)干臘味等為代表的連州特色農(nóng)產(chǎn)品，在生態(tài)旅游、綠色旅游的帶動(dòng)下，有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為我市農(nóng)民增入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.22億元，總量比2006年增長(zhǎng)79.5%；四年來(lái)，平均每年增長(zhǎng)8.7％。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高

2006年以來(lái)，連州在培育工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上花了不少精力，粵連電廠和建滔集團(tuán)迅速發(fā)展壯大，成為支撐我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“兩礦”行業(yè)從最初的開(kāi)礦賣礦、粗加工等產(chǎn)業(yè)初級(jí)模式已經(jīng)向著深加工方向、向著下游產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；而以民族工業(yè)園、新塘工業(yè)園為支點(diǎn)的新興工業(yè)群目前初具規(guī)模，在未來(lái)幾年將為成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。四年來(lái)，我市工業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2010年全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)134.37億元，比2006年增長(zhǎng)213.2%；四年以來(lái)，年均增長(zhǎng)33.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值117.0億元，總量比2006年增長(zhǎng)239.9%；四年以來(lái)，年均增長(zhǎng)35.7％。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.23億元，總量比2006年增長(zhǎng)186.9%；四年以來(lái)，年均增長(zhǎng)21.3%。

（四）固定資產(chǎn)投資力度增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

2006年以來(lái)，我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資日趨理性，投資向城建、能源、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，促進(jìn)了基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展。2010年全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到49.79億元，年投入額比2006年增長(zhǎng)155.1%。自2006年以來(lái)的四年間全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資158.43億元，平均每年投放39.61億元，年均增長(zhǎng)29.1%。

預(yù)計(jì)2011年全市固定資產(chǎn)投資完成總額將達(dá)到57.96億元，比2010年增長(zhǎng)13.0%，比2006年增長(zhǎng)197.0%；年均增長(zhǎng)25.7%

（五）城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮興旺，對(duì)外貿(mào)易活躍
　　商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的提升。2010年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.51億元，比2006年增長(zhǎng)106.2％；四年以來(lái)，年均增長(zhǎng)24.1％；從商品類別看，吃、穿、用各類商品全面增長(zhǎng)；從經(jīng)營(yíng)方式看，連鎖經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的商貿(mào)流通體制基本形成，新型業(yè)態(tài)形式發(fā)展較快。

預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)到44.28億元，比2010年增長(zhǎng)15.0%,比2006年增長(zhǎng)137.1%，五年年均增速可達(dá)到22.2%。

對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市的對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)展，多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。2010年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到33553.2萬(wàn)美元，其中出口總達(dá)到18526.7萬(wàn)美元，比2006年增長(zhǎng)108.2，年均增長(zhǎng)20.1％。出口結(jié)構(gòu)不斷改善，以服裝、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的出口格局逐步打破，高技術(shù)的工業(yè)產(chǎn)品如銅箔、玻纖以電子元件等所占比重大幅提升，價(jià)格相對(duì)較低的初級(jí)產(chǎn)品比重逐步下降。

（六）財(cái)政金融穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高　　

2006年以來(lái)我市連續(xù)實(shí)現(xiàn)收支基本平衡，2010年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到5.33億元，比2006年增長(zhǎng)195.6%；四年來(lái)，年均遞增31.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出12.07億元，比2006年增長(zhǎng)120.5%；四年來(lái)，年均增長(zhǎng)21.9%；

預(yù)計(jì)2011年我市財(cái)政一般預(yù)算收入將會(huì)達(dá)到6.18億元，比2010年增長(zhǎng)16.0%；總量比2006年增長(zhǎng)242.9%，五年年均增長(zhǎng)28.0%。

金融事業(yè)快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2010年底止達(dá)到85.50億元，比2006年底增加存款40.24億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)58.69億元，比2006年底增加存款12.09億元，各項(xiàng)貸款余額為31.42億元，比2006年增加19.05億元。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使人民生活水平得到明顯改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14174元，農(nóng)民人均純收入6093元，分別比2006年增長(zhǎng)44.5％和52.4％，年均增長(zhǎng)9.7 %和11.2%。在崗職工人均工資達(dá)32671元，比2006年增加11127元，比2006年增長(zhǎng)51.6%，年均增長(zhǎng)10.7%。

預(yù)計(jì)2011年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入可達(dá)到15308元，比2010年增長(zhǎng)8.0%,總量比2006年增長(zhǎng)56.1%，五年年均增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達(dá)到6520元，比2010年增長(zhǎng)7.0%，總量比2006年增長(zhǎng)63.0%，五年年均增長(zhǎng)10.3%。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)
　　我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展的成果，也是全市人民在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的卓越成績(jī)。回顧我市這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示：

（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

四年來(lái)，我市始終樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一切服從、服務(wù)這個(gè)中心，堅(jiān)持用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)衡量一切，凡是有利于生產(chǎn)力發(fā)展的都堅(jiān)持，凡是不利于或阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的都要堅(jiān)決摒棄，這些年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)之所以快速發(fā)展，人民生活之所以得到更多實(shí)惠，就是因?yàn)槲覀儼压ぷ髦匦霓D(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)。

（二）堅(jiān)持以解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局

我市地處廣東西北部，交通不便，唯有更新觀念，解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放程度，加大招商引資力度，全市經(jīng)濟(jì)才有望得到快速發(fā)展。近年來(lái)，我市通過(guò)多種方式招商引資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用國(guó)際攝影年展等平臺(tái)，擴(kuò)大我市經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。通過(guò)近幾年發(fā)展所取得的實(shí)實(shí)在在成績(jī)，可以得出一個(gè)結(jié)論，只有堅(jiān)持以解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，才能有效地提高我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和管理水平，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本，始終把提高人民生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和回歸點(diǎn)

近年來(lái)，市委、市政府始終把解決與人民切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題放在優(yōu)先位置，通過(guò)深化改革和完善政策，積極擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是提高低收入者收入，人民生活水平得到了很大改善和提高，人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷獲得切實(shí)的利益。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本，把人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，同心同德，取得改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就。

（四）堅(jiān)持從市情出發(fā)，理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定有連州特色的發(fā)展戰(zhàn)略

我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到我市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)化為重點(diǎn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突出改革開(kāi)放，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的投資，多方招商引資，鼓勵(lì)民間投資，突出重大項(xiàng)目建設(shè)，努力加快中心城市建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)小康連州，走有連州特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2006年以來(lái)，連州經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就,為“十二五”規(guī)劃持續(xù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也暴露一些不容回避的問(wèn)題。從短期因素看，有通貨膨脹、原油價(jià)格上漲、燃煤短缺、企業(yè)利潤(rùn)下滑等制約因素的影響；從長(zhǎng)期看，還存在國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快、農(nóng)民增收慢、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等制約因素。

（一）經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以粗放型數(shù)量擴(kuò)展為主，宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益都不十分理想。

主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益提高主要是依靠少數(shù)骨干企業(yè)支撐，如果這部分盈利骨干企業(yè)的效益一旦出現(xiàn)下滑，利潤(rùn)減少，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，如2008年冰災(zāi)，全市規(guī)模以上工業(yè)因粵連電廠電網(wǎng)受損效益出現(xiàn)大幅下滑。二是制造業(yè)投資比重過(guò)少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)志，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)施戰(zhàn)略跨越的中堅(jiān)力量。

（二）農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還需完善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題仍然比較突出

連州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是“靠天吃飯”，氣候條件對(duì)糧食及其它農(nóng)作物生產(chǎn)依然具有舉足輕重的任用。每年旱澇等災(zāi)害性天氣已成為影響糧食及其它農(nóng)作物生產(chǎn)波動(dòng)不可忽視的重要因素。農(nóng)民增收面臨諸多制約因素。“十五”時(shí)期農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要得益于“政策好、市場(chǎng)助、人努力、天幫忙”，但農(nóng)民增收面臨的制約因素主要表現(xiàn)：一是農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲遏制了農(nóng)民收入增加，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是減負(fù)增收空間大大縮小。免征農(nóng)業(yè)稅和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，減負(fù)增收空間已大大縮小，在生產(chǎn)補(bǔ)貼不擴(kuò)面、生產(chǎn)費(fèi)用不減少的情況下，農(nóng)民靠政策增收的可能性越來(lái)越小。三是除了少數(shù)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)外，農(nóng)民本身缺乏足夠的發(fā)展意識(shí)，盲目生產(chǎn)、扎堆生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)仍然緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，隱藏著社會(huì)不穩(wěn)定因素

盡管從城鄉(xiāng)居民收入看，隨著連續(xù)兩個(gè)中央"一號(hào)文件"的出臺(tái)和貫徹實(shí)施，農(nóng)民增收已經(jīng)突破了連續(xù)多年的徘徊局面，但與城鎮(zhèn)居民收入相比，我市農(nóng)民收入仍然偏低。2006年我市農(nóng)村農(nóng)民純收入僅為城鎮(zhèn)居民可支配收入的40.1%，四年過(guò)去了，差距僅僅是縮短了不到3個(gè)百分點(diǎn)。收入差距的擴(kuò)大，無(wú)疑增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，是一個(gè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中必須引起重視的問(wèn)題。

（四）第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的支撐項(xiàng)目沒(méi)有突破性進(jìn)展

旅游、房地產(chǎn)、文化教育、商貿(mào)市場(chǎng)等，仍難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活日益提高的要求。

（五）工商企業(yè)整體勢(shì)力不強(qiáng)，稅源單一，財(cái)政增收壓力很大

2006年以來(lái)財(cái)政收入年均增速達(dá)到31.1%，但工商稅收占的比重并沒(méi)有隨之相應(yīng)加快，2010年工商稅收占財(cái)政收入的比重為55.9%，比2006年下降了17.8個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去四年工商稅收年均增長(zhǎng)22.4%，低于工業(yè)年均增長(zhǎng)33.0%的速度。相對(duì)而言，稅收載體脆弱，財(cái)政收入增長(zhǎng)困難。